بر اساس قانون جدید، فرمان حفاظت از امنیت ملی، هر کسی که به دلیل تخلف امنیت ملی زندانی می شود، نمی تواند مورد عفو قرار گیرد، مگر اینکه مقامات متقاعد شوند که انجام این کار با منافع امنیت ملی در تضاد نیست.
به عنوان مثال، اگر آنها نه سال حبس بگیرند، می توانند یک سوم تخفیف برای اعتراف به گناه بگیرند. با یک سوم تخفیف دیگر برای رفتار خوب – بر اساس حکم نهایی – آنها می توانند چهار سال زندان را بگذرانند. با توجه به مدت زمان بازداشت، آنها می توانند به زودی آزاد شوند.
ماده 23 آن را برای آنها تغییر داد.
بدون درام، اما دلیلی برای نگرانی؟
هنگ کنگ اولین ماه نسبتا آرامی را از زمان اجرای قانون جدید در 23 مارس تجربه کرده است، برخلاف چهار سال پیش که پکن قانون امنیت ملی را برای ممنوعیت جدایی، براندازی، تروریسم و تبانی با قدرت های خارجی اعمال کرد.
ماده 23 خلأهای این قانون را پر کرد. فرمان حفاظت از امنیت ملی 39 جنایت را تحت پوشش قرار می دهد که به پنج دسته تقسیم می شوند: خیانت. قیام، تحریک به طغیان و نارضایتی و اقدام با قصد فتنه انگیز. خرابکاری؛ تداخل خارجی؛ و سرقت اسرار دولتی و جاسوسی.
قانون امنیت داخلی طبق قانون اساسی شهر، قانون اساسی، الزامی بود، اما تلاش قبلی برای معرفی آن در سال 2003 پس از اعتراضات گسترده کنار گذاشته شد.
برخی از جرایم طبق ماده 23 مجازات حبس ابد دارند، اما قانون جدید هیچ اعتراضی در داخل و واکنش نسبتاً خاموش در خارج از کشور برانگیخته است.
بر خلاف سال 2020 که در اولین ماه اجرای قانون امنیتی پکن، 15 نفر بازداشت شدند، تاکنون هیچ کس بر اساس قانون جدید دستگیر نشده است.
با این حال، از راه‌های دیگر، نشانه‌هایی وجود دارد که این تغییر تأثیر داشته است.
برخی از ساکنان هنگ کنگ شعارهای اعتراضی را در خانه حذف کردند یا کپی‌های اپل دیلی را دور ریختند، تبلویدی که بسته شد و موسس آن، جیمی لای چیینگ، به دلیل توطئه برای چاپ و توزیع نشریات فتنه‌انگیز و تبانی با قدرت‌های خارجی محاکمه می‌شود.
برخی از شرکت‌ها از سال گذشته اقدامات احتیاطی را با بازنگری در فعالیت‌های خود اتخاذ کرده‌اند، مانند انجام بررسی سوابق کارمندان و بررسی‌های دقت لازم بر روی تامین‌کنندگان.
ایالات متحده، بریتانیا، ژاپن، کانادا، اتحادیه اروپا و سازمان ملل متحد نسبت به قانون جدید ابراز نگرانی کرده‌اند و هشدار داده‌اند که قوانین «مبهم» و «جامع» آزادی‌های مدنی را بیشتر تضعیف می‌کند و به طور بالقوه بر سازمان‌های آنها در هنگ‌کنگ تأثیر می‌گذارد. .
استرالیا و تایوان توصیه های سفر خود را تجدید نظر کردند تا به ساکنان خود در مورد قانون هشدار دهند.
برخی در هنگ کنگ ابراز نگرانی کرده اند که اگر با نگرانی های خارج از کشور به طور قاطع برخورد نشود، توسعه اقتصادی شهر ممکن است مختل شود.
پست دریافته است که در داخل کشور، دولت یک کمپین تبلیغاتی در مقیاس بزرگ یا هیئت های عالی رتبه برای توضیح قانون امنیتی در خارج از کشور برنامه ریزی نکرده است.
رونی تانگ کاهوا، مشاور ارشد دولت، گفت: «هرچند توضیح دادن آن سخت باشد، منتقدان غربی همیشه هنگ کنگ را به نداشتن یک سیستم دموکراتیک و استفاده از قانون برای سرکوب مخالفان متهم می کنند.»
او که یک وکیل و عضو شورای اجرایی، یک نهاد کلیدی تصمیم‌گیری است، گفت که دولت می‌دانست که این قانون نمی‌تواند اغلب مورد استفاده قرار گیرد یا به سادگی «پیش‌گویی‌های غربی» را برآورده می‌کند.
«اثبات پودینگ در خوردن است. تنها کاری که دولت می تواند انجام دهد این است که در رسیدگی به پرونده های مربوطه عاقلانه عمل کند. فقط در صورت لزوم محاکمه کنید.»
“یک تا دو سال آینده بسیار مهم است. اگر دولت مجبور باشد از این قانون استفاده کند یعنی هنوز عناصر ناپایدار در جامعه وجود دارد.
قدرت های خارجی در حالت انتظار و دید.
دیپلمات های غربی در هنگ کنگ که نخواستند نامشان فاش شود به روزنامه پست گفتند که قدرت های خارجی قبل از تصمیم گیری در مورد اقدامات بعدی خود در حالت “انتظار و دیدن” هستند.
یک دیپلمات اروپایی گفت: «مهمترین عامل نحوه اجرای قانون است.
او گفت ماهیت ماده 23 – به عنوان قانون مورد نیاز طبق قانون اساسی، برخلاف قانون امنیت ملی 2020 که توسط پکن تحمیل شده است – ممکن است واکنش تا حد زیادی خاموش را توضیح دهد.
این دیپلمات گفت: ما باید محتاطانه عمل کنیم تا از اتهامات دخالت پکن در امور داخلی جلوگیری کنیم.
یکی دیگر از دیپلمات‌های اروپایی گفت که قدرت‌های خارجی از نزدیک پیشرفت محاکمه‌های امنیتی برجسته – از جمله محاکمات علیه لای، بنیانگذار اپل و 47 فعال مخالف – را برای تعیین گام‌های بعدی خود زیر نظر خواهند داشت.
اما این دیپلمات گفت که هر گامی که برداشته می شود باید به طور مناسب زمان بندی شده و وزن داشته باشد، زیرا انتقادهای مکرر می تواند منجر به “خستگی” شود.
این دیپلمات افزود، در حال حاضر، سیاستمداران و مقامات غربی احتمالا از سفر به هنگ کنگ خودداری خواهند کرد. روزنامه پست دریافته است که یک وزیر فرهنگ از یک کشور اروپایی دعوت به یک رویداد بزرگ در هنگ کنگ را رد کرده است و تصمیم گرفته است تا از هرگونه جنجال بر سر قانون جدید امنیتی اجتناب کند.
اما این دو دیپلمات گفتند که معاملات طبق معمول برای جامعه تجاری پیش می رود و چندین هیئت دو طرفه طبق برنامه در اواخر سال جاری ادامه می یابد.
“بیشتر شرکت های خارجی بزرگ در هنگ کنگ در طول سال ها جای پای خود را در سرزمین اصلی چین ایجاد کرده اند. تاکید شدید بر امنیت ملی برای آنها چیز جدیدی نیست.»
اما برخی از اتاق‌های بازرگانی خارجی در هنگ‌کنگ گفته‌اند که به تضمین‌ها و توضیحات بیشتری در مورد نحوه اعمال قانون جدید امنیتی و به‌ویژه اینکه «خط قرمز» نقض مداخلات خارجی کجاست، نیاز دارند.
“دیدن بهترین راه برای باور است”
در آستانه تصویب قانون جدید در هنگ کنگ، کریس تانگ پینگ کونگ، رئیس امنیت و وزیر دادگستری پل لام تینگ کواک، که رهبری قانون ماده 23 را بر عهده داشتند، رویکردی سختگیرانه در رد انتقادها اتخاذ کردند.
به طور مشابه، وزارت امور خارجه پکن پاسخ های قوی به نگرانی های خارجی صادر کرده است.
با این حال، به گفته یک مقام ارشد که به شرط ناشناس ماندن با پست صحبت کرد، اخیراً، دولت هنگ کنگ استراتژی خود را به رویکرد “نرم تر و واکنشی تر” تغییر داده است.
“هدف این است که روایت را به سمت تمرکز بیشتر بر اقتصاد به جای دادن هشدارهای بیشتر تغییر دهیم [related to the law]،” او گفت.
او گفت که در پشت صحنه، اینفوگرافیک های قابل فهم در مورد قانون برای عموم به همراه مطالب توضیحی برای مشاغل آماده می شود.
پیام کلیدی که دولت امیدوار بود بر آن تاکید کند این بود که جرایم ماده 23 مستلزم آستانه بالایی برای پیگرد قانونی است و مردم عادی قانون را زیر پا نمی گذارند مگر اینکه قصد به خطر انداختن امنیت ملی را داشته باشند.
Ip Lau Suk-yee، رئیس شورای اجرایی رجینا، رئیس سابق امنیت، قبلاً استفاده از “دیپلماسی مردمی” را برای مقابله با انتقادات توصیه کرده بود و گفت که رویکرد “گرگ جنگجو” توسط مقامات شهری باعث کاهش سوء تفاهم غربی ها از هنگ کنگ نمی شود.
فردریک ما سی هانگ، مدیر بازرگانی سابق، پیشنهاد فرستادن هیئت‌های دولتی و تجاری بلندپایه به ایالات متحده و اروپا را برای رسیدگی به نگرانی‌ها ارائه کرد، اما این ایده با واکنش گرم مواجه شد.
یک بانکدار طرفدار پکن چهار سال پیش زمانی که علناً از قانون امنیت ملی دفاع کرد، “شرایط ناخوشایند” را به یاد آورد.
او از توضیح بیشتر درباره آنچه اتفاق افتاده است خودداری کرد، اما گفت: «این به شهرت من نیست، بلکه به ارتباطات بین‌المللی بانک مربوط می‌شود. این بار بهانه ای دارم که دستم را خیس نکنم.»
در داخل، دولت همچنین با سازماندهی بازدیدهای اطلاع رسانی ماده 23 مخالف بود، زیرا در مورد اینکه سیاستمداران “غرض دار” غربی به دیدگاه مقامات هنگ کنگ باز باشند، تردید داشت.
یک منبع آگاه دولتی گفت که به جای هزینه های هنگفت برای تبلیغات در مقیاس بزرگ و کمپین های تغییر نام تجاری، استراتژی شهر برای برگزاری رویدادهای بزرگ ممکن است در بلندمدت برای رفع تردیدها در مورد هنگ کنگ بهتر عمل کند.
دولت 100 میلیون دلار هنگ کنگ (12.8 میلیون دلار آمریکا) را در بودجه جاری برای افزایش تبلیغات برای رویدادهای بزرگ در سه سال آینده، مانند جشنواره آتی اول ماه مه فرانسه و جشنواره فرهنگ چین، کنار گذاشته است.
این مقام گفت: «رویدادهای بزرگ متعدد نه تنها گردشگری و مصرف محلی را تقویت می‌کند، بلکه به خارجی‌ها این فرصت را می‌دهد تا برخلاف هشدارهایی که ممکن است شنیده‌اند، هنگ‌کنگ امن‌تری را تجربه کنند.
“دیدن بهترین راه برای باور است. بگذارید داستان های خوب از هنگ کنگ را دهان به دهان پخش کنند.
اما متخصص برجسته ارتباطات هنگ کنگ، کریس کایم، متقاعد نشده بود که رویدادهای بزرگ «یکباره، موقت» برای انجام کار کافی است.
کائم با بیان اینکه چگونه یکی از دوستانش در ایالات متحده ویدئویی از مراکز خرید متروکه را برای او فرستاد و از او پرسید که آیا این مرکز خرید بی خطر است، گفت: «هنگ کنگ با مشکل ادراک مواجه است.
«آنچه من کم دارم یک استراتژی بلند مدت است. شعار جدید هنگ کنگ چیست؟
دیوید دودول، مدیر اجرایی اندیشکده گروه مطالعات سیاست تجاری هنگ کنگ-اپک، گفت که نگرش منفی نسبت به موضع هنگ کنگ برای مدتی ادامه خواهد داشت.
شرکت های خارجی در هنگ کنگ عملیات را برای قوانین امنیت ملی محلی بررسی می کنند
شرکت های خارجی در هنگ کنگ عملیات را برای قوانین امنیت ملی محلی بررسی می کنند
وی از دولت خواست تا با ساکنان هنگ‌کنگ که در سال‌های اخیر از این شهر مهاجرت کرده‌اند و عمدتاً به کشورهای غربی مهاجرت کرده‌اند، ارتباط برقرار کند.
او گفت: «دانشگاه‌های کشورهای غربی و بسیاری از روزنامه‌نگاران به جای اعتماد به هر اظهارنظر یک مقام دولتی، به دنبال نظر آنها درباره آنچه در هنگ‌کنگ می‌افتد، خواهند بود».
زمانی که قانون امنیت ملی تحمیلی پکن تصویب شد، در واقع با تعدادی از رسانه های خارجی مصاحبه شد. در حالی که قانون امنیت داخلی وارد دومین ماه خود می شود، وزیر دادگستری لام در مصاحبه ای با پست گفت که مقایسه اجرای آن با قانونی که توسط پکن وضع شده است، مناسب نیست و دلیل آن فضای اجتماعی بسیار متفاوت گهگاهی است.
او گفت که دولت هر زمان که لازم باشد از قانون استفاده خواهد کرد، در غیر این صورت این یک “تکه کاغذ بی فایده” خواهد بود، در حالی که رد پیشنهادها مبنی بر تغییر قوانین زندان برای کسانی که قبل از اجرایی شدن قانون جدید پشت میله های زندان بودند ناعادلانه بود.
لام همچنین گفت که او “بسیار مطمئن است” هنوز اختیاری برای آزادی زندانیانی وجود دارد که رفتار شایسته ای داشتند و “به گونه ای عمل نمی کردند که باعث نگرانی ما شود”.
این ایمان به زودی با بازگشت 47 متهم پرونده براندازی به دادگاه برای شنیدن حکم پرونده خود در اوایل امسال مورد آزمایش قرار خواهد گرفت.