دیپلمات های ارشد اتحادیه اروپا صربستان را در کنار دیوار کوزوو قرار داده اند

مسیر صربستان به عضویت اتحادیه اروپا اکنون به موافقت ضمنی آن برای پیوستن کوزوو به سازمان های بین المللی مانند سازمان ملل و شورای اروپا بستگی دارد.

وزرای خارجه اتحادیه اروپا در نشست 22 آوریل در لوکزامبورگ موافقت کردند که بخش مهمی از سند مذاکرات الحاق صربستان به اتحادیه اروپا موسوم به فصل 35 را اصلاح کنند.

این تغییر به این معنی است که بروکسل در صورت عدم اجرای توافق برای عادی سازی روابط با کوزوو، روند الحاق صربستان به اتحادیه را متوقف خواهد کرد.

شرط اصلی صربستان این است که مانع تلاش های کوزوو برای پیوستن به سازمان های بین المللی کلیدی شود.

کوزوو پس از اعلام استقلال از صربستان در سال 2008 اقدامات دیپلماتیک برای پیوستن به سازمان ملل، شورای اروپا، اتحادیه اروپا و ناتو انجام داده است.

بلگراد استقلال کوزوو را رد کرد. به عنوان یکی از اعضای سازمان ملل متحد، بیم آن را دارد که پذیرش عضویت کوزوو در این نهادها به طور ضمنی کشور آن را به رسمیت بشناسد.

پس از اینکه اوضاع به بن بست رسید، وزرای خارجه اتحادیه اروپا توافقنامه موسوم به اوهرید را به فصل 35 اضافه کردند که هدف آن “عادی سازی” نزدیک به سه دهه روابط طوفانی بین صربستان و کوزوو است.

این توافقنامه نام خود را از دریاچه اوهرید، تفرجگاهی در مقدونیه شمالی گرفته است، جایی که در بهار 2023 برای تأیید مجدد و شروع مجدد توافقنامه بروکسل در سال 2013 امضا شد.

این توافق که بین بروکسل، صربستان و کوزوو منعقد شد، رهبری نهادهای کوزوو را به رسمیت می شناسد.

احیای یک معامله دردناک با میانجیگری اتحادیه اروپا

تنها چند تعهد در این سند توسط کوزوو و صربستان انجام شده است.

به همین دلیل است که وزرای خارجه اتحادیه اروپا در توافقنامه اوهرید بندهایی الزام آور در مورد صربستان قرار داده اند که نوعی معیار آن را بگیر یا رها کن.

صربستان نه تنها باید از ایجاد مانع در خواست پریشتینا برای پیوستن به سازمان های بین المللی اجتناب کند، بلکه باید اسناد اداری رسمی صادر شده توسط دولت کوزوو، مانند پلاک ها و پاسپورت های دارای نمادهای ملی کوزوو را نیز به رسمیت بشناسد.

دولت صربستان از زمان جنگ 1999 با ناتو که باعث جدایی کوزوو شد، به طور سیستماتیک با چنین مسائلی مخالفت کرده است.

کوزوو قبلاً یک استان خودمختار در صربستان بود، زمانی که این دو منطقه بخشی از یوگسلاوی بودند که در سال 1991 تجزیه شد.

شرایط تعیین شده در 22 آوریل توسط اتحادیه اروپا یک موزاییک سیاسی برای بلگراد ایجاد می کند و رهبری سیاسی آن و کل جامعه صربستان را در یک دوراهی دردناک قرار می دهد: یا شروع روند آهسته و مترقی برای به رسمیت شناختن کوزوو، یا باید در میان مدت فراموش کند. امید به عضویت در اتحادیه اروپا

صربستان تاکنون از هر اقدامی که بتوان آن را شناسایی کرد اجتناب کرده است در حقیقت به رسمیت شناختن کشور کوزوو

در 21 آوریل، صرب های ساکن کوزوو عمدتاً از همه پرسی که توسط دولت کوزوو فراخوانده شده بود، به گفته دولت پریشتینا، برای حل مشکل شهرداران در شهرداری های کوزوو با اکثریت صرب انصراف دادند.

این موضوع از نوامبر 2022، زمانی که افسران پلیس، شهرداران و قضات صرب از شمال کوزوو در اعتراض به «نقض» توافق‌نامه‌های میانجی‌گری اتحادیه اروپا توسط مقامات کوزوو استعفا دادند، معلق مانده است.

خودگردانی در مقابل خودمختاری

این موضوع برای شهرداران صربستان ارتباط مستقیمی با قراردادهای اوهرید دارد.

در این متن، کوزوو موافقت کرد که “از سطح مناسبی از خودگردانی برای جامعه قومی صرب در کوزوو اطمینان حاصل کند” و به شهرداری های صرب اجازه دهد تا از نزدیک دور هم جمع شوند.

با این حال، صرب های ساکن در شمال ادعا می کنند که پریشتینا با ایجاد “انجمن شهرداری های صربستان” مخالف است.

در شمال کوزوو، چهار شهر با اکثریت صرب وجود دارد: میتروویچای شمالی، لپوساویچ، زوکان و زوبین پوتوک.

این منطقه با اکثریت صرب در کوزوو تحت سلطه _Srpska Lista (_تنها حزب سیاسی برای جامعه صربستان) است.

پریشتینا مدعی است که این حزب مستقیماً از سوی بلگراد، به ویژه از سوی رئیس جمهور ملی گرا و محافظه کار صرب، ووچیچ، هدایت می شود.

دولت کوزوو معتقد است که صرب های محلی در هماهنگی با بلگراد عمل می کنند، به این معنی که تمایلی به دادن امتیاز در مورد خودمختاری سرزمین های صربستان ندارد.

آلبین کورتی، نخست وزیر ناسیونالیست چپ کوزوو، با اشاره به منطقه خودمختار صرب بوسنی و هرزگوین، گفت: ما نمی خواهیم بخش شمالی کشورمان به نوعی جمهوری صربسکا تبدیل شود.

کوزوو نمی تواند یک اداره یکپارچه و خودمختار صربستان را در خاک خود در امتداد مرز با صربستان بپذیرد، کشوری که استقلال آن را به رسمیت نمی شناسد.

در همین حال، صرب‌ها می‌ترسند که با قطع روابط با وطن خود، در کشوری به شهروندان درجه دوم تبدیل شوند که علیه آنها تبعیض قائل شود.

شورای اروپا و کوزوو – ضربه ای جدید برای بلگراد

کوزوو اخیراً به موفقیت های سیاسی نسبی دست یافته است.

در 17 آوریل، مجمع پارلمانی شورای اروپا پیشنهادی مبنی بر تبدیل شدن کوزوو به 47مین کشور عضو آن را تصویب کرد که خشم بلگراد را برانگیخت.

رئیس جمهور ووچیچ گفت: “در صورت پیوستن کوزوو به شورای اروپا، صربستان آماده است تا عضویت خود در شورای اروپا را زیر سوال ببرد.”

صربستان برای نشان دادن ناامیدی عمیق خود از تصمیم ناظر حقوق بشر مستقر در استراسبورگ، تمرینات نظامی گسترده ای را در مرز خود با کوزوو برگزار کرد.

تصمیم مجمع CE پس از آن اتخاذ شد که کوزوو زمین های متعلق به صومعه دکانی را به کلیسای ارتدکس صربستان بازگرداند.

سازمان های بین المللی از مقامات کوزوو خواسته اند تا این اقدام را انجام دهند.

اتحادیه اروپا، صربستان و روسیه

در دسامبر 2023، ووچیچ، رئیس جمهور صربستان، اظهار داشت که «فکر نمی‌کند که توافقنامه اوهرید در فصل 35 گنجانده شود، زیرا این امر ممکن است در حقیقت یعنی بستن در (اتحادیه اروپا) به روی صربستان».

بر اساس نظرسنجی IPSOS در آوریل 2022، تعداد صرب‌هایی که مخالف عضویت در اتحادیه اروپا هستند، بیشتر از کسانی است که برای اولین بار از آن حمایت می‌کنند.

این نظرسنجی نشان داد که اکثریت صرب‌ها بر این باورند که اتحادیه اروپا در حال توقف است و این اتحادیه تمایلی به پذیرش اعضای جدید ندارد.

به نظر می رسد که عدم ایمان صرب ها در بروکسل نشان دهنده حقیقتی است.

نظرسنجی اخیر IPSOS/Euronews در مارس 2024 نشان داد که اکثریت رأی دهندگان اتحادیه اروپا مخالف گسترش بیشتر اتحادیه هستند.

روابط میان صربستان، اتحادیه اروپا و ناتو در بحبوحه تهاجم روسیه به اوکراین آسیب دید، زیرا بلگراد به تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه مسکو نپیوست – علیرغم درخواستش.

پایتخت های غربی کوزوو را منبع بالقوه بی ثباتی در قلب اروپا می دانند.

بلگراد و پریشتینا به یکدیگر اعتماد ندارند. هر دو از دادن امتیازاتی می ترسند که ممکن است توسط همکارشان خیانت شود.

امنیت کوزوو با حضور ناتو و حمایت اتحادیه اروپا از سازمان هایی که حاکمیت قانون را ترویج می کنند تضمین می شود.

با این حال، شبح بی ثباتی بزرگ به نظر می رسد.